一、案件基本情況
寧波百旺金賦科技信息有限公司（下稱“寧波百旺”）成立于2012年9月20日，系由北京旋極信息技術(shù)股份有限公司（下稱“北京旋極”）和成都滬友科技發(fā)展有限公司（下稱“成都滬友”）投資設(shè)立，注冊資本為人民幣100萬元，其中北京旋極持股60%，成都滬友持股40%。寧波百旺是一家在寧波市范圍內(nèi)從事稅控盤銷售及運(yùn)維服務(wù)的企業(yè)，下設(shè)2家子公司、5家分公司和2個(gè)辦事處。
因股東合作出現(xiàn)分歧，寧波百旺經(jīng)營期限于2022年9月19日屆滿后，股東成都滬友不同意繼續(xù)經(jīng)營而解散，后因未在法律規(guī)定期限內(nèi)組成清算組進(jìn)行清算，股東成都滬友向寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民法院（下稱“鎮(zhèn)海法院”）提出強(qiáng)制清算申請。鎮(zhèn)海法院于2023年3月8日作出（2022）浙0211清申3號(hào)《民事裁定書》，裁定受理寧波百旺強(qiáng)制清算一案。2023年3月20日，鎮(zhèn)海法院作出（2023）浙0211強(qiáng)清1號(hào)《決定書》，指定寧波威遠(yuǎn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司擔(dān)任寧波百旺清算組，負(fù)責(zé)寧波百旺清算工作。
“百旺科技”和“航天信息”是服務(wù)于國家稅務(wù)系統(tǒng)的兩家稅控技術(shù)服務(wù)企業(yè)，主要從事稅控盤銷售及技術(shù)服務(wù)。前者研發(fā)生產(chǎn)稅控盤，后者研發(fā)生產(chǎn)金稅盤，盤中都灌裝了納稅人的稅務(wù)數(shù)字證書，實(shí)現(xiàn)納稅人身份認(rèn)證、發(fā)票數(shù)字簽名，加密上傳的安全功能。開具的發(fā)票數(shù)據(jù)經(jīng)過稅務(wù)數(shù)字證書系統(tǒng)的安全認(rèn)證，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)上傳稅務(wù)機(jī)關(guān)。這兩種設(shè)備需要使用各自的開票軟件進(jìn)行開具發(fā)票。寧波百旺是“百旺科技”經(jīng)復(fù)雜授權(quán)取得的在寧波地區(qū)擁有絕對(duì)控制權(quán)的子公司，服務(wù)企業(yè)多，社會(huì)影響大，企業(yè)信息敏感，擁有六萬余家企業(yè)客戶。
二、清算組履職情況和該強(qiáng)制清算案的典型意義
清算組接受法院指定后，由于該案件具有重大社會(huì)影響，隨即組建了具有豐富破產(chǎn)管理人實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的強(qiáng)制清算組。在法院指導(dǎo)下，清算組團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況分設(shè)資產(chǎn)管理、債權(quán)申報(bào)與審查、財(cái)務(wù)審計(jì)、員工安置等項(xiàng)目組協(xié)同推進(jìn)清算程序。2023年7月25日，鎮(zhèn)海法院裁定確認(rèn)清算組制作的《寧波百旺金賦信息科技有限公司強(qiáng)制清算案清算方案》；2023年10月7日，鎮(zhèn)海法院裁定確認(rèn)清算組制作的《寧波百旺金賦信息科技有限公司清算報(bào)告》，并裁定終結(jié)強(qiáng)制清算程序。
在法院主導(dǎo)下，該案履職期間清算組堅(jiān)持府院聯(lián)動(dòng)，積極爭取政府部門的支持，妥善解決了員工安置問題，避免了社會(huì)輿情的發(fā)生；通過拍賣方式回收權(quán)益，將飽受權(quán)屬爭議的稅控設(shè)備處置效率和處置價(jià)值最大化；清算期間妥善處理和化解股東涉刑投訴問題，確保清算案順利推進(jìn)；在稅務(wù)機(jī)關(guān)的支持下，作為清算組的會(huì)計(jì)師事務(wù)所運(yùn)用自身專業(yè)優(yōu)勢，謹(jǐn)慎處置、解決了為6萬余家企業(yè)客戶持續(xù)提供稅控服務(wù)等重大問題，實(shí)現(xiàn)了較好的社會(huì)效益。
三、案件處理難點(diǎn)及亮點(diǎn)
寧波百旺強(qiáng)制清算案難點(diǎn)主要體現(xiàn)在：（1）清算期間6萬余家企業(yè)稅控服務(wù)的保障問題；（2）職工安置問題；（3）存放于合作單位的財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)及待履行合同處置問題；（4）股東糾紛及涉刑投訴等。為應(yīng)對(duì)上述復(fù)雜情形，清算組團(tuán)隊(duì)多措并舉，實(shí)現(xiàn)了案件平穩(wěn)有序高效推進(jìn)。
（一）多方舉措，解決了清算期間6萬余家企業(yè)稅控服務(wù)的正常運(yùn)行。
清算組接受指定后，首先召集了寧波百旺管理層召開會(huì)議，了解企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)情況。寧波百旺主要有三個(gè)板塊的服務(wù)項(xiàng)目，一是寧波市稅務(wù)局的增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)及應(yīng)用安全支撐平臺(tái)項(xiàng)目；二是寧波市稅務(wù)局的120臺(tái)自助辦稅終端項(xiàng)目；三是6萬多家企業(yè)稅控服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)《公司法》第二百零五條規(guī)定，“公司在清算期間開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)的，由公司登記機(jī)關(guān)予以警告，沒收違法所得”，故寧波百旺在清算期間已無法開展正常經(jīng)營；再者，企業(yè)進(jìn)入清算，員工即將遣散，無人力資源提供后續(xù)服務(wù)。在法院支持下，清算組將該情況向?qū)幉ㄊ卸悇?wù)局多次書面報(bào)告，提請寧波市稅務(wù)局做好應(yīng)急預(yù)案，督促企業(yè)實(shí)際控制人履行社會(huì)責(zé)任；同時(shí)清算組也多次召集寧波百旺股東召開會(huì)議，要求出資方履行社會(huì)責(zé)任，就清算期間的服務(wù)制定相應(yīng)的服務(wù)保障方案。通過多方舉措、各方努力，平穩(wěn)解決清算期間6萬余家企業(yè)的稅控服務(wù)問題，保障了企業(yè)客戶的經(jīng)營不因?qū)幉ò偻逅闶艿接绊?，避免了重大社?huì)輿情的發(fā)生。
（二）府院聯(lián)動(dòng)，妥善解決員工安置問題。
清算組進(jìn)點(diǎn)時(shí)，原控股股東已有初步的安置方案，公司高管和企業(yè)員工對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金訴求過高，個(gè)別“三期”女工特殊人員有訴求需要區(qū)別對(duì)待。為保持社會(huì)穩(wěn)定，清算組向企業(yè)屬地政府機(jī)關(guān)寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人力資源和社會(huì)保障局爭取支持，清算組向勞動(dòng)關(guān)系科、社會(huì)保險(xiǎn)科、仲裁信訪科等科室詳細(xì)了解經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金相關(guān)政策和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，“三期”女工相關(guān)保護(hù)政策，依法對(duì)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計(jì)算表進(jìn)行了審核并公示。公示后，清算組分批組織員工座談或個(gè)別交流，在員工分流安置，稅控設(shè)備值守服務(wù)，留守員工配合清算組工作等細(xì)節(jié)上聽取他們的意見，安撫了遣散員工，保障了清算期間各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。
員工遣散時(shí)，清算組安排員工分批在鎮(zhèn)海區(qū)矛盾調(diào)解中心辦公室辦理離職手續(xù)。具體程序由鎮(zhèn)海區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)主持，清算組一次性與67名員工簽訂了離職補(bǔ)償《人民調(diào)解協(xié)議》。在人民調(diào)解委員會(huì)公信力的加持下，清算組有效化解了員工安置中群體性涉穩(wěn)問題，未發(fā)生一起衍生訴訟和勞動(dòng)仲裁。
（三）稅控設(shè)備通過拍賣方式回收權(quán)益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置效率和處置價(jià)值最大化。
寧波百旺資產(chǎn)中有228套共享稅控服務(wù)器，移交給清算組的僅為簽收單復(fù)印件。經(jīng)了解，這些共享稅控服務(wù)器存放于代理記賬公司、稅務(wù)代理公司等合作單位，且因與各單位合作方式不同，寧波百旺存在不同的附屬義務(wù)。這些資產(chǎn)核實(shí)、收回、處置，清算組需花費(fèi)大量的時(shí)間和成本，隨著數(shù)電發(fā)票的推廣，共享稅控服務(wù)器變現(xiàn)價(jià)值不大；而且立馬收回共享稅控服務(wù)器的話，企業(yè)的涉稅服務(wù)將中斷。
清算組為解決上述難題，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)快速處置及價(jià)值最大化，進(jìn)行處置資產(chǎn)方式的創(chuàng)新，進(jìn)行“共享稅控服務(wù)器回收權(quán)益”的拍賣，并在拍賣公告中提請參拍人注意：該項(xiàng)權(quán)益對(duì)應(yīng)標(biāo)的物的具體保管人、存放地點(diǎn)、權(quán)屬、數(shù)量和狀況、附隨義務(wù)均不明，拍賣成交后續(xù)的權(quán)益確定、實(shí)物查找、回收交割、附屬義務(wù)履行等事務(wù)及費(fèi)用，均由買受人自行了解、承擔(dān)和處理。
上述共享稅控服務(wù)器與其他資產(chǎn)打包通過司法拍賣網(wǎng)拍賣成交。稅務(wù)特殊資產(chǎn)處置模式的創(chuàng)新，化解了該項(xiàng)資產(chǎn)處置過程中發(fā)生的各種糾紛及風(fēng)險(xiǎn)，保證了清算期間寧波百旺客戶的正常經(jīng)營。
（四）妥善處理股東涉刑投訴問題，確保清算案順利推進(jìn)。
在本案清算過程中，有股東舉報(bào)實(shí)際控制人和公司高管涉嫌刑事犯罪。為順利推進(jìn)清算案，清算組協(xié)調(diào)各方開會(huì)達(dá)成共識(shí)。確定了各方配合清算組依法清算，履行職責(zé)；股東糾紛遵循法律途徑解決的工作思路。清算組不定期召集各方會(huì)談清算事務(wù)，協(xié)商公司資產(chǎn)處置方式，協(xié)商處置并償付全部債權(quán)及職工安置費(fèi)等，優(yōu)先保障債權(quán)人及職工權(quán)益。保證了按計(jì)劃預(yù)期推進(jìn)各項(xiàng)清算工作。
清算期間相關(guān)股東方反映的問題，清算組強(qiáng)調(diào)股東方在協(xié)商清算事務(wù)時(shí)必須擱置爭議，不得影響清算依法進(jìn)行。需要通過訴訟或其他法律途徑解決的問題，引導(dǎo)股東方依法行使權(quán)力向有關(guān)方面反映，清算組將予以積極配合。使得清算組不因股東間不可調(diào)和的矛盾致清算工作阻滯或停頓。
四、案件學(xué)理評(píng)析及建議
（一）合并清算問題
寧波百旺與全資子公司存在財(cái)務(wù)混同、人員與辦公場所混同、業(yè)務(wù)混同等情形，是否可以參照合并破產(chǎn)程序進(jìn)行合并清算？在最高人民法院印發(fā)的《全國法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》中，對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)作出了相關(guān)規(guī)定。但在強(qiáng)制清算案中，關(guān)于全資子公司是否可以合并清算，法律上沒有明確規(guī)定，全國各地法院中也少見相關(guān)判例。
強(qiáng)制清算案中，關(guān)于子公司股權(quán)變現(xiàn)的處理一般采取股權(quán)公開拍賣、自行清算等方式處置，但如果出現(xiàn)流拍或股東間存在分歧自行清算無法推進(jìn)等情況，股權(quán)將無法快速變現(xiàn)。
為提高強(qiáng)制清算案辦理效率，保障清算案件中各利害關(guān)系人的合法權(quán)益，筆者建議，在強(qiáng)制清算案中子公司與被清算企業(yè)存在財(cái)務(wù)混同、人員與辦公場所混同、業(yè)務(wù)混同等情形時(shí)，探索合并清算的創(chuàng)新模式。
（二）附息債權(quán)停止計(jì)息問題
在強(qiáng)制清算案債權(quán)申報(bào)中，關(guān)于附利息的債權(quán)何時(shí)停止計(jì)息，法律上沒有明確規(guī)定。強(qiáng)制清算受理是以資可抵債為前提。如未規(guī)定附利息債權(quán)暫停計(jì)息時(shí)點(diǎn)，在后續(xù)清算中，附利息債權(quán)屬于持續(xù)增量，可能導(dǎo)致資不抵債，讓整個(gè)程序發(fā)生轉(zhuǎn)換，使各方利益又處于不確定的狀態(tài)；債權(quán)人申報(bào)債權(quán)以及清算組核定債權(quán)，也需要明確停止計(jì)息的基準(zhǔn)日，否則債權(quán)人一直在債權(quán)申報(bào)的“路上”，債權(quán)處于不確定的狀態(tài)。
鑒于以上原因，應(yīng)當(dāng)明確附利息債權(quán)停止計(jì)息時(shí)點(diǎn)。根據(jù)北京高院2009年11月9日發(fā)布的《關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件操作規(guī)范》（試行）第五十八條第二款規(guī)定：“附利息的債權(quán)在人民法院決定受理強(qiáng)制清算申請時(shí)停止計(jì)息”；深圳中院2015年3月19日發(fā)布的《公司強(qiáng)制清算案件審理規(guī)程》第五十七條規(guī)定：“附利息的債權(quán)在本院裁定受理公司強(qiáng)制清算申請時(shí)停止計(jì)息”。筆者建議，對(duì)于寧波地區(qū)的強(qiáng)制清算案，可以參考上述法院操作意見或?qū)徖硪?guī)程，在受理強(qiáng)制清算案件之日，附利息債權(quán)暫停計(jì)息。
（作者：寧波威遠(yuǎn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所副主任會(huì)計(jì)師 李勇）
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